Що змусило виправдовуватися київську адвокатуру?
Пʼятниця, 05 серпня 2016
20:29
Що змусило виправдовуватися київську адвокатуру?5
10 київських адвокатів у вівторок публічно виступили з гучними заявами, основну суть яких, коротко, можна передати однією фразою: в адвокатурі нібито відбуваються нездорові процеси. Від імені київських адвокатів група осіб задумала кинути виклик всій системі адвокатського самоврядування на чолі з Національною асоціацією адвокатів України. Вчинок сміливий – у НААУ, за офіційною інформацією, понад 30 тисяч адвокатів по всій Україні, і залучити їх до бунту київського рівня майже нереально, навіть внаслідок чисельної переваги. Ідеологія протесту, яку намагалися донести в ході годинної прес-конференції, виявилася набором скарг, особистих образ і теорій змови. В результаті вийшло якесь колективне виправдання. І ось найцікавіше запитання – що змусило цих людей виправдовуватися публічно.
Якщо подивитися на останні події з адвокатського життя, то там, окрім обшуків і судової реформи, відбувається ще один процес – перевірки роботи київської адвокатури. Підсумки цих перевірок виявилися практично сенсаційними, а наслідки можуть вийти далеко за межі адвокатської спільноти. Система адвокатського самоврядування побудована ієрархічно: над регіональними радами є вищий орган, а їхню діяльність можуть перевіряти ревізійні комісії, в тому числі і Вища ревізійна комісія адвокатури. Найцікавіша частина цієї системи – кваліфікаційно-дисциплінарні комісії регіонів, які приймають іспити і отримують гроші за стажування, після яких можна йти до ради адвокатів за своїм адвокатським свідоцтвом. Свідоцтва за законом повинні мати єдиний зразок.
Звичайно, бажаючих стати адвокатом в Києві більше, ніж у Вінниці чи Херсоні. Тут завжди буде більше грошей. І ось в Києві в цій системі виявилася серйозна : органу, уповноваженого згідно із законом приймати іспити і відкривати дорогу в престижну професію, в столиці не існує. Це підтвердилося ще в квітні, коли перевірити київську кваліфікаційну комісію спробувала Вища ревізійна комісія адвокатури. Перевіряючим видали документи, що вони з’явилися в громадську організацію, і тому їх влада на цю територію не поширюється.
Розуміючи, що це ухилення від закону, Рада адвокатів створила ще одну перевірочну комісію. І тій все-таки вдалося домогтися отримання деяких документів і довести, що легальної кваліфкомісії в Києві немає. Чинний закон про адвокатуру приймали в 2012 році, але в Києві цей закон недовиконали і новий орган не створили. Рада адвокатів України в зв’язку з цим вирішила заснувати легітимну кваліфікаційну комісію в столиці і призначила дату виборів на 6 серпня. За рішенням Ради, порушення допустили і глава псевдо-кваліфкомісії, і глава Ради адвокатів Рафальська, яка видавала свідоцтва невстановленого зразка на підставі рішень якоїсь організації гібридної форми. Поодинокі випадки, коли у адвокатів були проблеми з цим документами, були і раніше.
Така безпрецедентна ситуація породила масу запитань – як бути з тисячами адвокатів, у яких виявилися “не ті” свідоцтва? Чи не стане це підставою для перегляду сотень рішень судів у зв’язку з непідтвердженим статусом захисників? Як вести себе адвокатам, які отримали рішення дисциплінарної палати від організації, яка за статусом не має відношення до адвокатури? Київ розмахує довідкою Мін’юсту про те, що в реєстрі об’єднань громадян такої ГО немає. Дійсно, зараз вже немає, але це автоматично не повертає кваліфкомісії статус органу адвокатського самоврядування.
Третє питання – фінансове. Кому платили гроші київські адвокати. Адже гроші з них збирала комерційна структура “Центр стажування та підвищення кваліфікації адвокатів”. Знову ж – господарське товариство, яке орієнтоване на отримання прибутку. Знову нічого спільного з адвокатським управлінням. Але Рада адвокатів столиці ризикнула, і виступила його співзасновником на пару з кваліфкомісією. Кожен адвокат платить 1300 грн внесків на рік. До того, як отримати свідоцтво, мінімум, який вноситися в касу ТОВ – 25 тис гривень з кожної особи за стажування. За час роботи цієї схеми через неї пройшли кілька тисяч людей.
Ці факти порушень стали надбанням громадськості набагато раніше, ніж керівництво київської адвокатури вийшло в прес-центр зі спробами чи спростування, чи із звинуваченнями у силовому захопленні всієї адвокатури на адресу органу, який законом уповноважений представляти всю професійну спільноту. При цьому силове захоплення — це скоріше київське ноу-хау, адже підготовка до виборів 6 серпня була зірвана за безпосередньої участі самої голови київської Ради Рафальської. Наближення моменту Х, коли, очевидно, відбудеться зміна київського керівництва, стало причиною багатьох необдуманих заяв. Правда, відстоювати свою правоту в суді, як це роблять професійні адвокати, представники київського самоврядування не готові. Як і дати відповідь тисячам ошуканих людей, які вважали, що вивіска “Київська міська кваліфікаційно-дисциплінарна комісія” висить на офісі по вул. Білоруська, 30 відповідно до закону.
Національна асоціація офіційно прокоментувала зміст прес-конференції посиланнями на закон і рішенням вищого адвокатського органу, які є обов’язковими. Йти здавати іспити в Києві НААУ тимчасово не рекомендує, хоча Київ продовжує наполягати, що все працює по-старому і свідоцтва справжні. Називаючи тези опонентів запереченням очевидного, НААУ також не має наміру звертатися до суду через оціночні судження.
“Відповідно до закону “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”, рішення САУ, прийняті в передбаченому законом порядку, є обов’язковим для виконання іншими органами адвокатського самоврядування. Тому і рішення Ради адвокатів України, спрямовані на створення в м. Києві легітимного органу – кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва, повинні бути виконані в терміни, які для цього встановлені.
Відповідно до цими рішеннями, 6 серпня відбудеться призначена Радою адвокатів України позачергова Конференція адвокатів міста Києва по формуванню складу КДКА р .. Києва та обговорення інших питань, зокрема будуть розглянуті допущені керівництвом Ради адвокатів Києва і Київської міської КДКА порушення”, – йдеться в офіційному коментарі Національної асоціації адвокатів.
Чи стане позбавлення повноважень достатньою формою відповідальності, хто відновить нанесений збиток репутації професії і чи є в цій історії чим зайнятися іншим перевіряючим органам, – це питання поки залишається без відповіді. Але одними виправданнями тут вже буде складно обійтися.
Похожие записи
Об авторе
