Куда спешит Лукашенко
|Перед президентскими выборами активно обсуждался вопрос «Куда идёт Беларусь». Ведь политика, которую проводил официальный Минск имела мало общего с формальным статусом союзника России. Да и в экономике происходило много интересного. Достаточно вспомнить о выработке плана структурных реформ в стране. Плана реалистичного, последовательного, чёткого и лишённого популизма. Заявить на официальном уровне, что в процессе реформирования качество жизни беларусов существенно ухудшится по крайней мере на протяжении 3-5 лет – это нетипично для популистской Беларуси. Да и политики «реформисткой» Украины на такое не осмелились.
Тем не менее сильны были голоса, которые заявляли и заявляют, что «это всё тлен». Мол Лукашенко — диктатор и марионетка Кремля. А посему все заявления и действия — не более чем попытка спокойно провести «выборы себя любимого».
То, что произошло после выборов позволило этим товарищам воспрять духом. Ещё бы — Лукашенко высказался против реформ. А авторы концепции реформирования страны вышли к экспертом с докладом почему реформы не возможны в 2016 году.
Одним словом, неразбериха полнейшая. Вот с ней и попробую разобраться. А именно ответить на два простых вопроса:
Как выглядит внешняя политика Беларуси после выборов 2015 года
Что будет с беларускими реформами, которым вроде как зажжён «красный свет».
Начнём…
Повторение — мать учения. Или немного фактов, о которых уже писал
Беларусь — союзник РФ. Страна критическим образом зависит от российского рынка. Это — известные факты. Однако есть такая вещь как факты, а есть намерения и попытки действовать.
В Беларуси политика в значительной мере упирается в желания одной личности — А. Лукашенко. Он действительно одно время мечтал взойти на кремлёвский трон. И это было реально. Именно на тот период (с 1995 по 2000 год) приходится большинство реальных интеграционных инициатив Беларуси. Независимость страны не рассматривалась её президентом как ценность.
Но после прихода к власти В.В. Путина многое изменилось. О руководстве великой страной можно было забыть. А дальнейшая интеграция с РФ била по трём ценностным ориентирам самого Лукашенко — уменьшала его власть, лишала денежных потоков и со временем лишала «признания» (ну любит этот политик комплименты в свою сторону).
Можно было бы поменять политический вектор, да поздно. С одной стороны экономика прочно завязла и стала зависимой от восточного соседа. С другой стороны отношения с Западом испорчены – и страна и её лидеры попали под санкции.
Однако, Лукашенко слишком сильно любит власть, деньги и признание, чтобы так просто сдаваться. Начинается медленная, не особо публичная, но системная работа по постепенному уменьшению российского влияния. И всё это под лозунгами о «братском русском народе». Кому интересно — можете посмотреть мои статьи по этой теме за конец 2014-начало 2015 года. Например, эту.
Или вот эту
Одним словом на фоне развития украинского кризиса Беларусь:
- Ещё перед Майданом заняла стартовую позицию — любое развитие ситуации вокруг евроинтеграции Украины (даже при Януковиче) давало шанс.
- После смены власти на берегах Днепра усиленно помогала новой власти. В том числе экономически. Да и в военной сфере. В 2014-м
- Не забывала о своём маленьком гешефте. Санкционная война давала превосходные возможности заработать как стране-посреднику.
- При этом, занимала свою позицию в переговорах вокруг событий в Украине. Которая, скажем так, не совсем совпадала с интересами и пожеланиями Кремля.
- Более того, пыталась войти в процессы. Вплоть до намерений участия в миротворческом контингенте на Донбассе (если таковой будет)
Всё это было частью более глобального плана. Который можно назвать двумя словами «трансформация страны». Для этого:
- внешним игрокам предлагалась концепция реформ
- координировались усилия потенциальных союзников, адвокатов и посредников на международной арене
- И выбирались партнёры. Причём достаточно трезво и цинично. Бесконечным разговорам с Меркель и Оландом Лукашенко предпочёл налаживание контактов с США и Соединённым королевством Великобритании и Северной Ирландии.
- Не забывали и об экономическом блоке. Динамика развития торговли с ЕС заставила задавать вопрос: «так кто подписал договор про Ассоциацию: Лукашенко или Порошенко». Ведь Украина обвалила поставки на рынки ЕС. В режиме максимального благоприятствования. А Беларусь «осталась при своих». И даже увеличила экспорт в страны, которые считает ключевыми партнёрами.
С такими «вводными» Беларусь подошла к выборам. Однако уже октябрь и ноябрь заставил вновь задавать вопросы. Причиной тому — заявления на самом высоком уровне. Сам А. Лукашенко ещё до выборов несколько раз заявлял, что не пойдёт «на поводу у реформаторов». А после дня голосования и того более — заявил, что не допустит никаких «разрушительных реформ».
Вторили ему и авторы концепции реформирования страны. Тот же Кирилл Рудый в своём выступлении на «Октябрьском экономическом форуме» перечислял причины по которым реформы дескать не начнутся. Да и само его выступление имело недвусмысленное название «Почему реформы не получатся (в Беларуси в 2016 году)?».
Один из, если можно так сказать, идеологов реформирования Беларуси назвал 5 «причин почему реформы не получатся». Но закончил своё выступление достаточно интересно фразой «Получить официальный ответ, будут ли реформы в 2016 г. можно только из официальных документов и решений Главы государства. Например, сделать вывод можно будет из программных документов на 2016 г.: изменились ли подходы к поддержке убыточных госпредприятий, директивному планированию, кредитованию, какая инфляция, какие параметры закладывает Правительство и Нацбанк».
В принципе, логичный совет. Особенно в отношении Беларуси. Как сказал один мой знакомый дипломат: «В Беларуси живут два Лукашенко. Один много говорит, но мало делает. Другой молчит и делает». Возможно. Причём слова и дела зачастую, как говорят в Одессе, это две большие разницы.
Попробуем оценить дела. Дабы долго не утомлять потоками мысли, я взял на себя смелость просто собрать в одном списке ключевые события, которые произошли за последние 2 месяца – после инаугурации А. Лукашенко. И условно разбил их на блоки – политический и экономический. А делать выводы… думаю читатели и без меня справятся.
Братская Россия и конкретные дела Лукашенко
Итак, повторяем заученную фразу. Республика Беларусь — военный и политический союзник Российской Федерации. И даже создали какое-то «Союзное государство». И политика вроде как должна быть такой же.
Но я уже в своё время объяснял, что для беларуса нормально выполнение договора «по буквам». Т.е. написано — делаем. А если «имелось в виду» — каждый «что-то имеет в виду»….
После выборов, естественно, было множество заявлений о братской России, дружественном русском народе, едином будущем, незыблемости политического курса и так далее. А вот «так далее» очень интересно. Если пойти на сайт президента Беларуси или государственного информационного агентства БелТА интересная картина получается. Особенно, если анализировать не «заявления», а конкретику — визиты, переговоры, соглашения. Ну да хватит воды — будем смотреть на факты.
Почему это важно? До недавнего времени Беларуская Калийная Компания, которая занималась экспортом продукции Беларуськалия и Уралкалия (РФ) контролировала 37% мирового рынка. Но Уралкалий приобрёл такой себе дагестанский борец и по совместительству олигарх Сулейман Керимов. Компания выходит из совместных проектов с Беларусью. Минск отвечает арестами (в том числе попытками похищений с территории РФ) менеджмента Уралкалия. «Война» продолжалась около полугода. Потом Керимов сдался — продал калийные активы (и потерял на этом огромную сумму). А новое руководство Уралкалия заявило о желании возобновить сотрудничество с Беларусью. И теперь возвращаемся в Туркменистан. Если начнётся масштабная разработка туркменских месторождений, перспективы российских кампаний будут не особо радужными — потенциал туркменских солей превосходит российские объёмы. Беларуси в калийном бизнесе не нужен будет «русский партнёр» для контроля рынка. Проект мегаважный для Лукашенко. Что он и признал, заявив «строительство Гарлыкского горно-обогатительного комбината по выпуску калийных удобрений станет венцом сотрудничества Беларуси и Туркменистана».
И только после этого, во второй декаде декабря Лукашенко полетел в Москву. Визит, надо сказать закончился ничем. РФ не смогла заставить Беларусь солидарно выступить в ограничении торговли с Турцией или Украиной. РФ не смогла заставить Лукашенко согласится на российскую авиабазу. Лукашенко со своей стороны не получил согласие ни на кредит от Евразийского Банка Развития ни на кредит от Российского центробанка. Кстати, цели кредитования, согласно предварительно поданным документам – структурное реформирование экономики. Зато оба президента много и красиво говорили о братстве, дружбе и верности каким-то идеалам.
Отдельно стоит остановится на торговой войне России и Украины. Минск не поддержал Москву в вопросе выхода из Зоны свободной торговли. Напротив, инициировал переговоры с украинской стороной об упрощении механизмов взаимной торговли и расширении сотрудничества. Кстати, аналогичная работа ведётся и с Турцией.
Интересная картина получается. Союзник РФ впечатляющим образом активизировал контакты с государствами, которых в Кремле считают если не врагами, то «оппонентами». При этом темы разговоров, кроме политики, касаются чувствительных для России областей. Нефти, газа, ВПК и рынка калийных удобрений. Это, к слову и области в которых Беларусь чрезвычайно сильно зависит от российских поставок.
На этой ноте переходим к теме реформ.
Так будут ли в Беларуси реформы
Реформ не будет! По крайней мере не будет употребляться слово «реформы». Причина проста. Лукашенко в своей политике использует тезис о себе как защитнике от «разрушительных антинародных реформ». И заявить о реформировании страны для него это:
Противоречить самому себе — высказываниям, прозвучавшим совсем недавно
Признать провал собственной политики. Ведь реформируют то, что не работает. Структурные реформы касаются государственной системы. Но сам же Лукашенко её и строил. Более 20-и лет.
Поэтому слова «реформы», «реформирование» употребляться будут только в негативном свете. Но есть же множество синонимов. Модернизация, усовершенствование, увеличение эффективности. Да и придумать новое слово не сложно.
Поэтому реформ в Беларуси НЕ БУДЕТ. А вот работа, которая называется по-другому активно идёт. И шла сразу после выборов. Об этом писал пару месяцев назад в материале «Как в Беларуси подходят к реформам: действия, структуры, внешние партнёры».
А дальше снова давайте смотреть на факты, а не заявления.
Помните цитату Рудого, «получить официальный ответ, будут ли реформы в 2016 г. можно только из официальных документов и решений Главы государства. Например, сделать вывод можно будет из программных документов на 2016 г.: изменились ли подходы к поддержке убыточных госпредприятий, директивному планированию, кредитованию, какая инфляция, какие параметры закладывает Правительство и Нацбанк». Пойдём за ответом. Итак:
Привлечение внешних кредитов. Тут можно привести в пример декабрьское заявление А, Лукашенко о «нецелесообразности» получения «дорогих» денег на внешних рынках. Под «дорогими» понимаются проценты выше 5-7.
Изменился порядок поддержки убыточных предприятий. В бюджете на 2016 год почти в 10 раз сокращены объёмы «льготного финансирования» и субсидирования. Более того, деньги выдаются на возвратной основе и на краткий срок — 1-2 года. После этого — процедура санации и банкротства. Ну или продажа предприятия.
В парламенте на рассмотрении находится законопроект о переходе на «индикативное планирование» в экономике. Это — ключевой параметр — отказ от директивного планирования с нормами выпуска, пятилетками и т. д.
На ближайшей сессии парламента скорее всего будет принят закон о «Государственно-частном партнёрстве». Он определит рамки работы инструмента как на национальном так и на региональном уровнях. После его принятия возможно внесение изменений в закон о бюджете (и бюджеты местных органов власти). Планируется предусмотреть отдельную графу на подобные проекты.
Параметры инфляции. Тоже всё прозрачно. В Беларуси с 2016 года в обороте новые деньги. Будет деноминация. И введение в том числе металлических монет. Что автоматически означает отказ от «инфляционного» разогрева экономики. Задача правительства на ближайший год — удержать инфляцию в рамках 12%. И это на фоне кризиса.
Бюджет на 2016 год стал рекордсменом по урезанию социальной сферы и государственных программ. Финансирование осталось лишь на тех направлениях, которые в той или иной мере могут оказать влияние на развитие инновационного потенциала экономики.
Это лишь ключевые события. Которые произошли за очень короткий промежуток времени: с 10 ноября до 4 января.
Вот и получается, что реформы в стране вроде как не идут. Ни политические ни экономические. По крайней мере о них не говорят на политических ток-шоу, о них не пишут, их не называют реформами.
С другой стороны события набрали колоссальный темп. Такой список, да ещё на фоне праздничных дней выглядит внушительно.
Ясно одно – Лукашенко спешит. Очень спешит. Как на политическом поле, так и на экономическом. Заметно, что его список дел на 2016 весьма обширен. К чему это приведёт сказать трудно. Заметно одно: Беларусь пробует «продать» концепцию экономических реформ без затрагивания политической сферы. И при этом несколько отдалиться от РФ. О полном разрыве речь не идёт — слишком выгоден пока этот рынок. Но и зависимость от Кремля давно раздражает обитателей посёлка Дрозды под Минском.
Короче говоря, будет интересно.
Текст понравился? Но ведь текст — это продукт. Таким образом не откажусь от оплаты. Принимается любой валютой: лайком в социальных сетях, добрым словом либо, если хотите монетизировать, копейкой.
Лайки и спасибы оставляю себе — приятно. А вот полученные деньги идут мне на пиво а так же:
1. пересылаются одному из отрядов спецназа ВМС Украины (информация о них в моей ленте ниже давалась не раз)
2. Тратятся на подарки или угощения детям из Ворзельского детского дома.
Реквизиты:
Карточка привата: 5168 7423 0834 3288
Вебмани: U247333217329 или Z293974971904