Плутониевый блеф Путина открывает возможности для Украины

Россия требует отмены санкций и заявляет о выходе из соглашения по утилизации оружейного плутония. США останавливает разговоры с Россией о мирном урегулировании в Сирии. Имеем новый виток эскалации в американо-российских отношениях, и, при надлежащем подходе, новые возможности для Украины. Но для начала стоит разобраться что представляют из себя договорённости.

Какой договор разрывает Россия?

Речь идёт о подписанном в 2000-м году соглашении об утилизации 34 тонн (с каждой стороны) обогащённого плутония. Который признан «избыточным» для обороноспособности стран. Путин говорит о каких-то построенных заводах и «обмане» со стороны США. Однако, если почитать документы, работа по утилизации ещё даже не началась. Договор ратифицировали лишь в 2011 году. Оговоренный график стартует с 2018 года. Путин говорит о создании (постройке) специализированного ГХК… Теоретически оно так — предприятия действительно построены. Сибирский химкомбинат в 1949, ФЯО «ГХК» в 1950-м и ПО «Маяк», построенное в 1948-м году. Все они специализируются как на создании ядерного топлива так и на его утилизации.

Что касается оружейного плутония, его наработка для арсеналов была давно остановлена. Заряды на основе данного элемента считаются слишком дорогими и опасными. Оставался вопрос: «что делать с запасами». Основной подход — получение изотопов, которые не могут быть использованы как часть боевого заряда, с позднейшим их использованием в качестве ядерного топлива. Проблема в том, что технология дорогая и «грязная». США приостановили строительство предприятия до конца 2016 года — будут вносить изменения в проект. В РФ провели пилотную переработку – проблемы экологии традиционно относятся к «второстепенным» в этой стране. Но суть остаётся той же – практическая работа по утилизации ещё не начиналась (согласован график с 2018). А общее количество топлива — 68 тонн.

Для сравнения с 1993 по 2013 год действовало соглашение об утилизации урана. По которому РФ из «оружейного запаса» производило топливо для американских АЭС. США обязывались выкупать всю продукцию, произведённую по программе. И выкупали. Что дало России чистую прибыль в размере примерно 17 миллиардов долларов. Объёмы программы — 14446 тонн низкообогащённого урана, вывезенного в США в виде ТВЭЛ для АЭС. Программа имела название «Мегатонны в мегаватты». Сегодня она продолжается в виде долгосрочных контрактов USEC и ТЕНЕКС. Действие которых рассчитано на период до 2022 года. Сумма коммерческих контрактов составляет примерно 11,5 миллиардов долларов.

Но Путин не разрывает действующие соглашения. Что логично — терять 11 миллиардов во время кризиса не хочется. Он заявляет о выходе из договора, который и так пока не выполняется. При этом выставляет дополнительные требования.

При этом суть таких требований – отмена санкций, включая «закона Магнитского», который среди прочего предусматривает замораживание активов ряда близких Путину бизнесменов и компаний, так и санкций, наложенных в 2014 году и позже в связи с аннексией Крыма и войной на Донбассе.

Таким образом получается, что Кремль требует уступок, угрожая разрывом соглашения, которое не является ключевым в ограничении ядерных арсеналов. Более того, которое ещё даже не начало исполняться. Возникает вопрос: «на что рассчитывает Россия?»

Расчёт РФ и реакция США

Требования РФ можно назвать большим блефом, но в достаточно чувствительной области — ограничения распространения ядерного оружия. Россия уже не угрожает превратить всех в ядерный пепел, но указывает на тот факт, что является владельцем огромного арсенала.

Выход из договора с одновременными обвинениями в адрес США теоретически может дать надежду на успех. На это есть несколько причин:

Естественно, на полное выполнение своих требований Российская Федерация не рассчитывает. Работает принцип «требуй невозможного ради получения желаемого». Кремлю необходим диалог об ослаблении санкций со стороны США. Это даст возможность выхода из-под европейских санкционных ограничений – в ЕС сильно пророссийское лобби.

К тому же разговор и обсуждение, например, Крымского вопроса уже лучше, чем однозначное определение событий весны 2014 как аннексии.

Наконец, в случае успеха Россия может улучшить свою позицию в переговорах по Донбассу.

Но пока что Кремль получил реакцию, на которую менее всего рассчитывал. США «прекратили разговоры» с Россией по вопросам урегулирования в Сирии. То есть:

• Обама продемонстрировал (пока), что на шантаж он не поддаётся и готов к резким, болезненным для оппонента ответам.

• Приостановка диалога по Сирии — это удар по результатам внешнеполитической комбинации Кремля 2015-2016 годов.

• Особенно важна аргументация Вашингтона. Прямые обвинения в нарушении условий перемирия и атаке гуманитарных конвоев, мирных жителей выставляют Россию в невыгодном свете. Ставят под сомнения её готовность участвовать в урегулировании конфликтов и её договороспособность в общем.

Выводы для Украины

Реакция Белого Дома чрезвычайно выгодна Украине в вопросах урегулирования на Донбассе. Можно проводить параллели. В Сирии РФ выступает одним из участников переговоров и гарантом того, что правительственные войска выполнят свои обязательства.

На Донбассе РФ так же один из участников переговоров, а так же выступает гарантом выполнения договорённостей со стороны ЛНР и ДНР.

Имея такую параллель и имея прямые обвинения в адрес России в неспособности и нежелании добиваться мирного урегулирования, украинская сторона может ставить вопрос о переформатировании переговорного процесса и реализации минских соглашений. В частности:

• Опыт и пример Сирии показывает, что без третьей силы урегулирование конфликта с помощью РФ невозможно. То есть, разговоры о разведении сторон без полицейской миссии бесперспективны.

• Демарш Российской Федерации по «договору утилизации плутония» и действия РФ в Сирии доказывают, что невозможно рассчитывать на успех мирного процесса, выполняя условия в одностороннем порядке. Это касается и Минских соглашений. Есть порядок действий. Работать можно лишь только в утверждённой последовательности: Украина не будет делать очередного шага до тех пор, пока РФ и террористы не сделают свой.

• Сирийский кейс и результаты расследования по МН-17 доказывают, что РФ не может выступать как гарант стабильности и безопасности. Страна или сама нарушает договоры или не контролирует перемещение военной техники, покрывает террористов.

Исходя из вышеперечисленного Украина может начинать разговоры об изменении «Нормандского формата». Включении в группу переговорщиков других заинтересованных сторон. Смене риторики и повестки. Либо, как минимум, подчёркивать, что выполнение Россией своих обязательств возможно лишь под давлением санкций, угроз и так далее.

С другой стороны имеем и негатив. Россия торопится. Экономический кризис и ограничения в торговле, обмене технологиями всё чувствительней. Это значит, что Кремль будет идти на эскалацию – действовать методами шантажиста. Вчерашние заявления только подтверждают тезис.

Для Украины это означает:

• весьма возможную эскалацию конфликта на Донбассе. Крупномасштабное наступление маловероятно, но локальные наступательные операции вполне возможны. Как и диверсионные акты на свободной от оккупантов территории.

• активизацию вмешательства Кремля во внутреннюю политику. Речь не идёт о «пророссийских силах». Россия умеет работать и с крайне левыми и крайне правыми. Для Путина важна раскачка политической ситуации в стране. Желательно на фоне резонансных событий. Диверсия, массовые акции, резонансное убийство (например политика) и так далее. Протесты могут проходить и под лозунгами «Путин Х**о» – главное, чтобы страна скатилась в очередной управленческий паралич.

К этому тоже стоит быть готовыми.

Автор — аналитик Украинского Института Будущего

______________________________________________________

Понравился текст? Или считаете его заказным?

Можете считать себя его заказчиком, если поблагодарите автора. Словом, репостом либо умеренной суммой.

Полученные деньги идут мне на пиво а так же:

1. пересылаются одному из отрядов спецназа ВМС Украины (информация о них в моей ленте ниже давалась не раз)

2. Тратятся на подарки или угощения детям из Ворзельского детского дома.

Реквизиты:

Карточка привата: 5168 7423 0834 3288

Вебмани: U247333217329 или Z293974971904

Источник