Нужна ли Украине федерализация

Нужна ли Украине федерализация30 марта с.г. в Париже состоялась встреча госсекретаря США Джона Керри и главы внешнеполитического ведомства РФ Сергея Лаврова. Переговорам предшествовал звонок российского лидера Владимира Путина Президенту США Бараку Обаме, целью которого было обсуждение возможностей дипломатического урегулирования ситуации вокруг Украины.Нужна ли Украине федерализация30 марта с.г. в Париже состоялась встреча госсекретаря США Джона Керри и главы внешнеполитического ведомства РФ Сергея Лаврова. Переговорам предшествовал звонок российского лидера Владимира Путина Президенту США Бараку Обаме, целью которого было обсуждение возможностей дипломатического урегулирования ситуации вокруг Украины. В то же время представители Украины на парижскую встречу приглашены не были.
В ходе переговоров впервые появился «свет в конце тоннеля» — возник в первом приближении план нормализации кризисного положения в Украине. Стороны достигли консенсуса по данному вопросу с учетом предложений как Москвы, так и Вашингтона. По данным российских СМИ, пути урегулирования положения были согласованы также и с украинскими властями. США уже не против федерального устройства Украины, РФ, в свою очередь, могла бы признать президентские выборы в Украине.
В целом же итогом почти четырехчасовых переговоров Дж.Керри и С.Лаврова за закрытыми дверями стало совместное заявление руководителей министерств иностранных дел США и РФ – первое таковое за все время кризисной обстановки в Украине. Как следует из текста документа, стороны предлагают Украине следующий план урегулирования.
— переход на федеративное устройство государства. Рассмотрение возможности реализации такого шага находится полностью в компетенции украинского руководства;
— в Украине принимается новая Конституция, в соответствии с которой русскому языку предоставляются права второго государственного и устанавливается нейтральный (внеблоковый) статус страны;
— после вступления в действие нового Основного закона Россия при американском посредничестве возобновляет контакты с Украиной. Как заявил журналистам С.Лавров, достигнута договоренность о российско-американском содействии Украине в выполнении целого ряда безотлагательных задач, в том числе: соблюдение прав нацменьшинств, разоружение экстремистов, радикалов и провокаторов различного толка, имплементация реформы Конституции, осуществление свободной и справедливой избирательной кампании в соответствии с международными нормами;
— российские войска отходят от границ Украины. Данный пункт инициирован Белым домом.
Вместе с тем руководство Украины выступает за расширение полномочий регионов, но против федерализации страны. По сообщению правительства, уже одобрен план, предполагающий выборы, а не назначение губернаторов областей. Но власти опасаются, что федеральное устройство расширит инструменты влияния России на Украину и даже грозит расчленением республики.
МИД Украины рассматривает предложение РФ о федерализации как «грубое и неприкрытое вмешательство» во внутренние дела страны и, со своей стороны, предлагает России озаботиться соблюдением демократии и прав нацменьшинств на собственной территории.
По словам кандидата в президенты Юлии Тимошенко, федерализация создаст предпосылки для захвата РФ южных и восточных регионов страны. Другой участник президентской гонки Петр Порошенко отметил невозможность федерализации Украины ни при каких обстоятельствах.
Оценивая российское предложение о федерализации Украины, западные СМИ также придерживаются мнения, что, ратуя за это, Владимир Путин совершенно не имеет в виду совершенствование госуправления в стране, речь идет о переделе территории Украины – предоставление регионам широчайших полномочий, вплоть до ведения ими самостоятельной внешней политики, фактически сделает их вассалами РФ. При этом своими дипломатическими маневрами, уверяя в отсутствии агрессивных намерений в отношении Украины, российский лидер, кроме того, преследует еще одну цель – ослабить единение западноевропейских стран, сплотившихся после аннексии Крыма.
Британская газета The Guardian, комментируя российское предложение Киеву о федерализации, дает этой инициативе резко отрицательную оценку, мотивируя следующим: предложение сделано без учета отношения к этому вопросу украинских граждан; федерализация дает возможность РФ негласного контроля над Востоком Украины и может использоваться Россией для давления на своего соседа.
Вместе с тем предложение о нейтральном, внеблоковом статусе Украины, подразумевающее невступление страны в Североатлантический блок и ему подобные структуры, представляется газете заслуживающим внимания и, по ее мнению, может быть принято руководством Украины. Следует также ограничить численность ультраправых в новой исполнительной власти Украины, отмечает автор статьи.
По мнению газеты Financial Times, выступая за федерализацию Украины, РФ забывает, что сама она является федерацией только на словах. Примером может служить Чечня – ее стремление к независимости было жестоко подавлено Кремлем.
Действительно, как известно, Конституцией РФ предусмотрено лишь вступление новых субъектов в состав Федерации, но не выход. Так что и России есть о чем задуматься в этом плане.
Таким образом, идея федерализации Украины, выдвигая которую Россия преследует цели ослабить Украину и подчинить ее своему влиянию, объективно не имеет под собой оснований. В течение более двух десятков лет своей независимости Украина развивалась как унитарное государство, укрепляла свою национальную идентичность и в дальнейшем нынешнее государственное устройство страны будет гарантией сохранения суверенитета и обеспечения благосостояния граждан.