Будет ли Андрей Волков руководить Нацкомфинуслуг Украины?

Председателем Национальной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (контролирует работу небанковских финучреждений – страховщиков, негосударственных пенсионных фондов, ломбардов, кредитных союзов) назначен по квоте партии УДАР Андрей Волков.Председателем Национальной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (контролирует работу небанковских финучреждений – страховщиков, негосударственных пенсионных фондов, ломбардов, кредитных союзов) назначен по квоте партии УДАР Андрей Волков.
До этого Комиссию возглавлял, близкий к семье бывшего Президента Виктора Януковича Борис Визиров. Его предшественник на данном посту – Василий Волга – с 2012 г отбывает пятилетнее заключение за требование взятки в сумме 500 тыс дол у руководства одного из кредитных союзов. Что же касается Бориса Визирова, то при нем, как пишут СМИ, регулятор вообще был превращен в крупный конвертационный центр, были установлены «тарифы» за предоставление каких бы то ни было услуг Комиссии, значительно возросло количество схемных страховщиков – страховых компаний (СК), не занимающихся своей основной деятельностью, а используемых для уклонения от уплаты налогов. Как известно, в настоящее время в Украине зарегистрировано свыше 400 СК, в то время как реально функционируют менее 100.
Кроме А.Волкова на должность руководителя регулятора претендовали в том числе бывший президент Украинской федерации страхования, ранее входивший в топ-менеджмент НАСК «Оранта» Александр Завада, гендиректор Моторного (транспортного) страхового бюро Украины Наталья Гудыма и член Накомфинуслуг, исполнявший обязанности его председателя до назначения А.Волкова, Максим Поляков.
А.Волкова связывают с российским капиталом. Долгое время он работал в консорциуме «Альфа Групп», собственниками которого являются граждане РФ. На протяжении трех лет г-н Волков возглавлял «Альфа Банк Украина». На данный момент он остается руководителем наблюдательного совета СК «Ритейл-Страхование», а также является владельцем нескольких бизнес-структур.
СМИ сообщают о возможной причине заинтересованности такого крупного предпринимателя, каким является А.Волков, в должности главы регулятора рынка небанковских финуслуг с окладом не более 6 тыс грн в месяц. А.Волкова могли привлечь большие полномочия председателя Нацкомфинуслуг. Например, руководитель Комиссии обладает правами по введению или выведению временной администрации в любую СК. В свою очередь, временный администратор уполномочен единолично принимать какие бы то ни было решения от лица всех акционеров компании, в частности, он имеет право передать монопольный пакет акций любой бизнес-структуре. Как пример можно привести крупнейшую СК Украины – НАСК «Оранта», в которую была введена временная администрация. Кстати, к контролю над данной компанией давно стремятся российские деловые круги, связанные с А.Волковым.
Новоназначенный глава Комиссии в настоящее время, как уже говорилось, является, кроме того, собственником других финучреждений, находящихся под контролем Комиссии, что противоречит украинскому законодательству. Г-н Волков заявлял о намерении продать свои компании, однако пока никаких сведений об их реализации не имеется.
Вызывает также сомнения вообще легитимность назначения В.Волкова на пост председателя Комиссии – в соответствии с Законом Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» и Положением о Нацкомфинуслуг руководитель Комиссии назначается Президентом страны. В то же время А.Волков занял должность по распоряжению Кабмина, подписанному 9 апреля с.г. премьер-министром Арсением Яценюком. Для устранения возникшего противоречия необходимо внесение соответствующих изменений в вышеуказанные закон и Положение. Однако ничего подобного властями Украины не делается.
Распоряжение о назначении А.Волкова официально обнародовано. В то же время новый глава Комиссии в своем кабинете не появляется, и на данный момент деятельность регулятора фактически приостановлена, собраний членов Комиссии, на которых принимаются решения, регулирующие работу подотчетных организаций, не проводится, регуляторный орган бездействует.
Справедливости ради следует отметить, что А.Волкову не дает приступить к работе самооборона Майдана, неоднократно с этой целью пикетировавшая здание Комиссии. Мотивы протестных акций – предполагаемое наличие у нового председателя Комиссии двойного гражданства (сам А.Волков это отрицает), а также то, что он является владельцем 1 млн дол.
По последней информации СМИ, представители финрынка предприняли попытку лишить новоназначенного главу регулятора должности официальным путем: 25.04.2014 г подан соответствующий иск в суд. Мотивировка: нарушение законодательства Украины при назначении А.Волкова. Как уже отмечалось, он должен был быть назначен на пост Президентом страны. Кроме того, являясь собственником бизнес-структур, А.Волков до занятия должности госслужащего подлежит спецпроверке в соответствии с Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции».
Эксперты также отмечают кулуарность назначения А.Волкова – его кандидатура не была согласована с представителями финсектора – и очевидную связь нового главы регулятора с российским капиталом. Поэтому приход А.Волкова в Комиссию можно рассматривать как расширение экспансии бизнеса РФ на украинском рынке.
Таким образом, на вопрос, вынесенный в название статьи, пока нельзя ответить однозначно. И это при том, что Нацкомфинуслуг крайне нуждается в «перезагрузке», прежде всего, для обеспечения прозрачности работы и очищения от коррупции.